一、社會(huì)保障卡全國(guó)基本現(xiàn)狀

 

    在人社部舉行的2016年一季度發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人李忠鄭重宣布全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人突破9億，其中農(nóng)村地區(qū)居民持卡人約3.36億，占全國(guó)居民持卡總數(shù)的41.1%。此番公布的數(shù)據(jù)可我令人憂喜參半，喜的是農(nóng)村社�？ㄆ占奥视辛嗣黠@提高，憂的是目前社�？ㄔ谵r(nóng)村的服務(wù)功能和使用場(chǎng)所比較少，農(nóng)民領(lǐng)了卡去用不起來(lái)，社保服務(wù)"最后一公里"仍然有帶解決。

 

       從目前來(lái)看，喚醒農(nóng)村居民社�？ǖ乃�眠狀態(tài)，讓農(nóng)民把手中的社�？ㄕ嬲�用起來(lái)，確保農(nóng)民享有與城市居民同樣的福利待遇已經(jīng)成為了各級(jí)人社部門的重要任務(wù)之一，改善農(nóng)村社�？☉�(yīng)用環(huán)境刻不容緩。

 

 

 二、農(nóng)村地區(qū)社保卡應(yīng)用目前存在的困境

 

        國(guó)家"十三五"規(guī)劃要求，到2020年社保卡要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這個(gè)覆蓋，不僅僅是指發(fā)卡數(shù)量上的覆蓋，更關(guān)鍵的是社�？☉�(yīng)用層面的覆蓋，經(jīng)過(guò)考察與調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民用卡受到多種歷史及現(xiàn)實(shí)因素制約，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

    第一、農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少，服務(wù)終端覆蓋范圍仍然偏小，農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)十分不方便；

    第二、社�？☉�(yīng)用的內(nèi)容沒(méi)有進(jìn)行普及宣傳，農(nóng)民對(duì)社�？ㄓ惺裁从�，能幫助到他們什么，并沒(méi)有太多了                 解；

    第三、隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工，留下年邁的老人與留守兒童，他們是社會(huì)保障的主                要群體，但受到文化程度偏低、不熟悉信息化應(yīng)用和腿腳不方便等客觀因素的限制，就算了   解了                   有這些社�？☉�(yīng)用，很多農(nóng)村老人仍不懂如何辦理，需要有人指導(dǎo)、服務(wù)；

    第四、農(nóng)村區(qū)域廣、路途遠(yuǎn)，而且服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散，鋪設(shè)大型社保自助終端機(jī)比較困難，而且終端一旦出現(xiàn)               運(yùn)行問(wèn)題就得上門維修，上門發(fā)現(xiàn)又是很小的問(wèn)題，運(yùn)維成本高。

 

 

 三、農(nóng)村社�？☉�(yīng)用環(huán)境建設(shè)思路

 

         農(nóng)村地區(qū)持卡人數(shù)占全國(guó)總持卡人40%以上，而農(nóng)民受知識(shí)文化、經(jīng)濟(jì)水平以及使用環(huán)境等方面的限制，長(zhǎng)期無(wú)法享受正常的社會(huì)保障服務(wù)。但是，與城鎮(zhèn)居民相比，他們對(duì)社�？☉�(yīng)用及政務(wù)服務(wù)的需求更為迫切，德生科技以超前的思維提出了解決農(nóng)村社保卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)的思路。

 

 （一）提高農(nóng)村社保卡應(yīng)用網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率

 

       社�？☉�(yīng)用向基層延伸，首先要建設(shè)覆蓋基層的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)村、村委、便利店、小賣部、等都可成為快速覆蓋的應(yīng)用網(wǎng)點(diǎn)，村民們經(jīng)常在那里扎推，而且這些地方有良好的基層設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)在，很多村委都建設(shè)了便民服務(wù)點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)社�？☉�(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋的推進(jìn)。

 

 （二）選擇一款合適的社�？ㄗ灾�服務(wù)終端

 

       經(jīng)過(guò)調(diào)研，德生科技發(fā)現(xiàn)體積�。ㄝ^好是柜面可交流指導(dǎo)式）、外觀簡(jiǎn)潔、操作簡(jiǎn)單的終端機(jī)比較適合農(nóng)村的使用環(huán)境，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境、人文環(huán)境比較特殊，小型、易安裝、好維護(hù)、功能豐富，有人管理，有人"協(xié)助"的終端更能滿足農(nóng)村辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的需求。

 

 （三）首先把社�？ǖ幕鶎討�(yīng)用先推廣起來(lái)

 

        根據(jù)人社部的規(guī)劃，社�？☉�(yīng)用應(yīng)涵蓋社保、金融等六大功能102項(xiàng)應(yīng)用，但根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，德生科技認(rèn)為最貼合農(nóng)民需要的應(yīng)用功能可以分為以下幾個(gè)大類:社保卡應(yīng)用服務(wù)、待遇資格認(rèn)證、培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)院業(yè)務(wù)、銀行業(yè)務(wù)等。

 

 （四）考慮社�？☉�(yīng)用的長(zhǎng)久發(fā)展

 

       從以往的政府農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)中看到，很多類似的網(wǎng)點(diǎn)鋪建工作，最后都成了"爛尾工程"。顯然，找到一條長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)應(yīng)用發(fā)展途徑，是社�？☉�(yīng)用體系接下來(lái)的健康發(fā)展將面臨新的考慮。通過(guò)充分的調(diào)研觀察，德生科技發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民有很多日常生活需求可以通過(guò)社保卡便民服務(wù)應(yīng)用來(lái)滿足，如果可以通過(guò)鋪設(shè)便民服務(wù)中的把這些方便帶到農(nóng)民身邊，無(wú)疑可以更好的塑造農(nóng)民的用卡習(xí)慣，增加農(nóng)民對(duì)社�？ǖ酿ば�。

 

四、創(chuàng)新農(nóng)村社�？☉�(yīng)用體系

 

         基于以上的情況，德生科技結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，提出了基于社�？☉�(yīng)用的"網(wǎng)點(diǎn)+平臺(tái)+終端"的應(yīng)用服務(wù)體系。利用德生寶社保便民服務(wù)終端提供的社保、金融、便民服務(wù)等多種綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民快速、便捷的獲取各種服務(wù)及業(yè)務(wù)的辦理。安徽蕪湖地區(qū)就通過(guò)這一應(yīng)用服務(wù)體系在全區(qū)鋪設(shè)了500多臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)基層農(nóng)村社保卡應(yīng)用問(wèn)題，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在村里辦理社保服務(wù)、在家門口繳費(fèi)取款、足不出村找工作、在村里掛失市大醫(yī)院的號(hào)等多種社保、金融生活便民的服務(wù)。極大的推進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障服務(wù)的工作在基層的落實(shí)，增加了農(nóng)村對(duì)社保卡及便民終端的黏性，使社�？ǜ�好的融入到了農(nóng)村生活和生產(chǎn)中。促進(jìn)了農(nóng)村社保卡應(yīng)用環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)也為全國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)的社�？☉�(yīng)用提供了一個(gè)新的借鑒模式。