為規(guī)范組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作程序，確保組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，財(cái)政部令第18號(hào)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》，結(jié)合中心工作實(shí)際制定本操作規(guī)程。
一、標(biāo)前預(yù)備會(huì)
標(biāo)前預(yù)備會(huì)于開標(biāo)前一天，由中心相關(guān)部門主任主持(必要時(shí)中心主任主持)，采購人代表及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加。主要就以下內(nèi)容進(jìn)行磋商：
(一)向采購人通報(bào)采購項(xiàng)目的進(jìn)展情況和擬定的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià)、單一來源)程序。
(二)確定采購單位出席開標(biāo)大會(huì)和參加評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià)、單一來源)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。
(三)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)(談判、詢價(jià)、單一來源小組成員)人數(shù)構(gòu)成，對(duì)專家的專業(yè)要求，抽取時(shí)間及地點(diǎn)，并遵循以下原則。
1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)(采購預(yù)算100萬元以上的競爭性談判小組)人數(shù)規(guī)定：一般項(xiàng)目5人，其中采購人代表1人，專家4人(含經(jīng)濟(jì)專家1人)。采購預(yù)算超過500萬元的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)(談判小組)由7人組成，采購人代表2名、專家5名(含經(jīng)濟(jì)專家1人)。
2、詢價(jià)小組(采購預(yù)算在100萬元以下的競爭性談判、單一來源小組成員)人數(shù)規(guī)定：一般項(xiàng)目3人，其中采購人代表1人、專家2人。
3、為了確保評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià)、單一來源)按時(shí)開始，負(fù)責(zé)參與抽取專家的采購人代表必須準(zhǔn)時(shí)到場。
4、如專家?guī)靸?nèi)的專家不能滿足評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià)、單一來源)需要時(shí)，經(jīng)監(jiān)管部門同意，采購人可以密封件的方式，提供三倍于所需專家人數(shù)的候選名單，在監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，在開標(biāo)當(dāng)天，按專家抽取程序隨機(jī)抽取。
5、對(duì)工程采購項(xiàng)目，如招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)文件(以下統(tǒng)稱“采購文件”)中沒有公布預(yù)算，采購人須在開標(biāo)前以書面形式提交加蓋公章的預(yù)算(或支付價(jià))，由主持人在評(píng)標(biāo)大會(huì)上宣布，便于專家評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià))時(shí)掌握。
(四)按照采購文件確定的原則，研究評(píng)審細(xì)則，并形成文字稿提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)(談判、詢價(jià)、單一來源小組成員)審定。
(五)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)標(biāo)前預(yù)備會(huì)商定的意見負(fù)責(zé)填寫《政府采購項(xiàng)目備案書》。
(六)競爭性談判、單一來源采購于開標(biāo)前培訓(xùn)專家及進(jìn)行談判側(cè)重點(diǎn)分工。并與開標(biāo)前10分鐘由主持人組織采購人、監(jiān)督人員，部分專家確定本項(xiàng)目支付價(jià)格。
二、組織開標(biāo)
(一)開標(biāo)前的準(zhǔn)備和有關(guān)要求
1、開標(biāo)會(huì)由采購中心事先確定的主持人負(fù)責(zé)組織。主持人在開標(biāo)前應(yīng)落實(shí)好負(fù)責(zé)組織簽到、接受投標(biāo)文件、唱標(biāo)、錄入及記錄等工作人員。
2、主持人負(fù)責(zé)組織工作人員預(yù)先制作好投標(biāo)人簽到表、開(截)標(biāo)程序、投標(biāo)文件遞交記錄表、密封性審查表資料，以及簽到筆、封口膠、膠水、剪刀、訂書機(jī)、別針等用品;根據(jù)需要擺好開標(biāo)大廳的桌椅，仔細(xì)檢查投影機(jī)、投影屏幕和音響設(shè)備及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場用的電腦和打印機(jī)等的完好性，開好空調(diào)。
3、開標(biāo)會(huì)主持人及中心工作人員應(yīng)著裝整潔并佩戴工作牌，在開標(biāo)會(huì)議期間，主持人和工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守各自的崗位，不得擅自離開和在會(huì)場上隨意走動(dòng)，自覺遵守會(huì)場紀(jì)律。
(二)接受投標(biāo)文件的程序及有關(guān)要求
1、組織簽到。參加開標(biāo)會(huì)的供應(yīng)商代表、現(xiàn)場監(jiān)督人員、采購單位代表必須進(jìn)行簽到。投標(biāo)供應(yīng)商代表簽到和遞交了投標(biāo)文件后，在投標(biāo)供應(yīng)商席位就座�，F(xiàn)場監(jiān)督人員、采購單位代表簽到后，分別在監(jiān)督人員、采購人代表席位就坐。
2、審查投標(biāo)保證金。供應(yīng)商簽到后，由工作人員負(fù)責(zé)審查供應(yīng)商投標(biāo)保證金的交納情況，對(duì)未按采購文件規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)場予以拒絕。
3、檢查投標(biāo)文件密封情況。投標(biāo)文件的密封情況，由監(jiān)督人員在接受投標(biāo)文件時(shí)進(jìn)行檢查。對(duì)不符合采購文件密封要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)場予以拒絕。
4、接受投標(biāo)文件。經(jīng)檢查確認(rèn)符合招標(biāo)文件密封要求的投標(biāo)文件，予以接受。投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后，工作人員應(yīng)停止供應(yīng)商簽到，并不得再接受任何投標(biāo)文件。
(三)組織開標(biāo)程序
主持人必須按照采購文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間宣布開標(biāo)，并按照既定的議程主持開標(biāo)會(huì)。
1、宣布開標(biāo)會(huì)開始。投標(biāo)截止時(shí)間到，主持人宣布開標(biāo)會(huì)開始并致辭。當(dāng)眾宣布參加開標(biāo)會(huì)的現(xiàn)場監(jiān)督人員、主持人、唱標(biāo)、錄入和會(huì)議記錄人員，根據(jù)供應(yīng)商簽到宣布參加投標(biāo)的供應(yīng)商名單。
2、宣布會(huì)場紀(jì)律和有關(guān)注意事項(xiàng)。
3、中心工作人員按照投標(biāo)人提交的開標(biāo)一覽表的內(nèi)容唱標(biāo)，開標(biāo)一覽表未簽署蓋章或蓋章與報(bào)名投標(biāo)單位名稱不符的、采購文件未要求被選方案而提供兩個(gè)報(bào)價(jià)的不予唱標(biāo)。唱標(biāo)應(yīng)報(bào)出投標(biāo)人名稱、分包號(hào)、貨物名稱、總價(jià)、優(yōu)惠價(jià)(條件)或折扣、交貨期等。唱標(biāo)完畢后，應(yīng)要求投標(biāo)人確認(rèn)唱標(biāo)內(nèi)容，如有異議，應(yīng)根據(jù)唱標(biāo)一覽表確認(rèn)并公布，對(duì)有爭議的報(bào)價(jià)，必須當(dāng)場予以澄清，如無異議，視為同意。記錄人員應(yīng)做好開標(biāo)記錄，開標(biāo)記錄應(yīng)注明記錄人員姓名，并由監(jiān)察人員審核簽署。
4、至開標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)供應(yīng)商不足2家的，不予開標(biāo)。評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià))期間出現(xiàn)資格和符合性審查未通過的投標(biāo)或響應(yīng)性投標(biāo)不足3家的，征求采購人代表意見后，填寫采購方式變更單，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可按競爭性談判或者詢價(jià)方式進(jìn)行。談判不重新編制采購文件，談判的依據(jù)為原采購文件，談判將按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定的競爭性談判原則和采購文件制定評(píng)審細(xì)則，并由談判小組討論通過簽署后實(shí)施，詢價(jià)方式依告將對(duì)此進(jìn)行說明。
三、組織評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià)、單一來源)
(一)評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià)、單一來源)前的準(zhǔn)備和有關(guān)要求
1、工作人員組織專家和應(yīng)邀人員簽到，監(jiān)督人員根據(jù)實(shí)施備案書所確定的專家名單進(jìn)行專家身份驗(yàn)核。
2、采購人代表、監(jiān)督人員、專家須按規(guī)定的時(shí)間簽到，不得無故遲到、早退、缺席。采購人代表不得以專家身份進(jìn)入評(píng)委，如發(fā)現(xiàn)已抽取的專家有違反《政府采購專家管理辦法》規(guī)定的，主持人與監(jiān)督人員協(xié)商后，以予以糾正。如抽取的專家在開標(biāo)后60分鐘內(nèi)未到，即通知財(cái)政部門重新抽取。
3、為保持評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià)、單一來源)嚴(yán)肅性，所有現(xiàn)場人員的手機(jī)交監(jiān)督人員統(tǒng)一保管，直到評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià)、單一來源)結(jié)束。因評(píng)標(biāo)(談判、詢價(jià)、單一來源)需要或其它原因需對(duì)外通訊時(shí)，應(yīng)征得主持人和監(jiān)督人員同意。
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