房屋安全檢測鑒定咨詢中心電話： 黃經(jīng)理

1、房屋安全性鑒定的內(nèi)容

1.1房屋安全性鑒定，主要是通過對房屋所在環(huán)境、對房屋作觀察、查勘、檢測、試驗、復(fù)查原始資料和必要的驗算，得出房屋在安全方面存在的問題，查明造成這些問題的原因，對照國家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，作出房屋安全度的結(jié)論，同時為了保證房屋的正常使用和人民生命財產(chǎn)的安全，提出相應(yīng)的安全措施與建議。房屋定期或不定期的鑒定檢測，也是房屋維修管理的一項相當(dāng)重要的經(jīng)常性的技術(shù)管理工作，房屋技術(shù)鑒定是一種特殊的具有技術(shù)鑒別判斷性、評估性的檢查鑒定。

1.2房屋的危險程度鑒定（即危房鑒定）。

對那些超期服役、先天不足、管理不善、使用條件惡劣及人為因素等的影響，造成房屋使用過程中發(fā)生變異，局部或整體坍塌的，需要作進一步檢查檢測判斷分析鑒定，以確定房屋的危險程度（一般是指單棟建筑物）。

1.3房屋的安全性評價。

包括廠房、辦公、住宅樓、煙囪、圍墻等，其評價內(nèi)容是以可靠度、完損等級和危險程度進行技術(shù)性鑒定檢測，從而給房屋所有人或使用人對房屋的安全使用及維修提供可行的依據(jù)。

1.4需改變使用功能的結(jié)構(gòu)安全度鑒定。

凡需改變或已經(jīng)改變舊房使用功能的必須作出鑒定論證，這主要應(yīng)視舊房的結(jié)構(gòu)牢固程度，鑒別其改變用途以后是否因增加負荷或拆改結(jié)構(gòu)而影響安全，鑒別在改變用途前其結(jié)構(gòu)能否滿足新的使用功能要求。

1.5舊房加層改造前的可行性技術(shù)鑒定。

1.6相鄰房屋間影響程度的技術(shù)鑒定。

新建房屋施工（如打樁、開挖、排水等）對相鄰房屋的影響。相鄰房因建房時間的先后不同，產(chǎn)生損壞的糾紛賠償處理，都應(yīng)對房屋自身的影響程度作出鑒定。

1.7其他技術(shù)鑒定。如工程發(fā)生質(zhì)量事故的糾紛鑒定等。

2、安全性鑒定檢測的思考

房屋安全性鑒定工作是二十世紀(jì)八十年代后期才在全國普遍提出的，經(jīng)過近二十年的工作實踐，出現(xiàn)了不少的問題，有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問題，有些則與科學(xué)技術(shù)水平無關(guān)，為此，就部分問題談點個人看法：

2.1鑒定檢測工作的資質(zhì)問題。

表面上看資質(zhì)并不是很重要的問題，其實不然。目前房屋安全性鑒定工作，大多結(jié)論都要依賴于檢測數(shù)據(jù)，若檢測的數(shù)據(jù)全面、詳細、準(zhǔn)確，其鑒定結(jié)論也就科學(xué)、公正，鑒定報告才具有權(quán)威性。那么，什么樣的檢測數(shù)據(jù)才具有法律效力呢？根據(jù)“中華人民共和國計量法”的規(guī)定：“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”。其內(nèi)容應(yīng)該有四點：

a經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門計量認證，取得檢測資質(zhì)、具有CMA章的單位。

b用經(jīng)計量認證的檢測儀器檢測。

c經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測和試驗。

d在其出具的檢測報告上蓋有CMA章。

只有具備上述四點方具有法律效力，其它單位或個人提供的數(shù)據(jù)均不具有法律效力。

2.2鑒定報告的唯一性問題。

中華人民共和國建設(shè)部第129號令第六條規(guī)定：市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機構(gòu)（以下簡稱鑒定機構(gòu)），負責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。而在實際工作中，房屋安全性鑒定報告的唯一性似乎不引起人們的重視，房屋安全性鑒定報告的法律效力也是極不嚴(yán)肅的，一味地強調(diào)市場行為，由此而引發(fā)了一些社會問題，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。具體表現(xiàn)如下：

a經(jīng)有關(guān)行政部門認定的專家組進行的鑒定工作和鑒定報告，也沒有加蓋“房屋安全鑒定專用章”，反而較房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告更具法律效力；

b只具有檢測資質(zhì)的單位提供的鑒定檢測報告也具有法律效力；

c有些研究機構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團體出具的鑒定報告具有法律效力；

d地方人民法院承認或指定的鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告也具有法律效力，相反，對蓋有“房屋安全鑒定專用章”的專職鑒定報告，有些地方人民法院反而不與承認其法律效力等；

2.3鑒定檢測的科學(xué)性問題。

房屋安全性鑒定工作是一項極其復(fù)雜、科技含量極高的工作，由于房屋建設(shè)工作涉及到方方面面的部門很多，如建設(shè)場地的地質(zhì)勘察、房屋建筑的規(guī)劃審批、設(shè)計、施工、監(jiān)理及房屋的管理等部門的工作，這里主要探討房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定檢測工作中的有關(guān)技術(shù)問題。

2.3.1材料強度檢測問題。

由于科學(xué)技術(shù)水平、檢測技術(shù)和設(shè)備等方面的原因，檢測工作中對所抽檢對象檢驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性本身可能就存在問題。如在砌體結(jié)構(gòu)房屋中，砂漿強度等級的準(zhǔn)確評定是較為困難的一項工作，其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多（抽檢部位、方法、灰縫厚度、已使用的時間等），檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性也就是值得考慮的問題了；房屋砌體柱的抗壓強度設(shè)計值的確定也是較為困難的工作，目前尚未見到砌體柱原位試驗測試技術(shù)的有關(guān)規(guī)定；又如混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強度的現(xiàn)場檢測問題，不同的檢測方法其檢測結(jié)果經(jīng)常存在差異；檢測數(shù)量、檢測部位的不同，檢測出來的數(shù)據(jù)也不盡相同。

2.3.2規(guī)范有待完善的問題。

檢測沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，相關(guān)數(shù)據(jù)處理的可操作性就不易把握，盡管某些規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計理論，但實際操作中常常由于問題性質(zhì)的不同，其統(tǒng)計處理的方法也不盡相同，這也給檢測部門提供的檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、正確性帶來一定的困難。

2.3.3鑒定檢測工作的依據(jù)問題。

我國目前的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有國家和地方的兩種，還有不同行業(yè)的規(guī)范，根據(jù)不同的規(guī)范要求，對同樣的問題具有不同的抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評定標(biāo)準(zhǔn)，有時其檢測數(shù)據(jù)的評定結(jié)果差異也較大，問題是最終以那一本規(guī)范作為評定依據(jù)呢？不同的學(xué)者對其看法并不一致，設(shè)計單位、檢測單位均希望有一個明確的說法。