平頂山市投標(biāo)書制作 招投標(biāo)中PPP項(xiàng)目

PPP是Public-Private-Partnership的簡(jiǎn)稱。項(xiàng)目即行政單位和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與行政單位進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。具體內(nèi)容跟著平頂山市制作投標(biāo)書公司的小編來看一看吧。

PPP是指在公共服務(wù)領(lǐng)域，行政單位采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，行政單位依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。

PPP是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準(zhǔn)公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機(jī)制變革，涉及行政體制改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革。

PPP的主要特點(diǎn)是，行政單位對(duì)項(xiàng)目中后期建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)過程參與更深，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)等階段參與更深。行政單位和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時(shí)間更長(zhǎng)，信息也更對(duì)稱。

一、PPP項(xiàng)目識(shí)別項(xiàng)目發(fā)起

1、項(xiàng)目發(fā)起：

(1)行政單位發(fā)起。行政單位和社會(huì)資本合作中心應(yīng)負(fù)責(zé)向交通、住建、環(huán)保、能源、教育項(xiàng)目、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門征集潛在行政單位和社會(huì)資本合作行業(yè)主管部門可從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中的新建、改建項(xiàng)目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項(xiàng)目。

(2)社會(huì)資本發(fā)起。社會(huì)資本應(yīng)以項(xiàng)目建議書的方式向行政單位和社會(huì)資本合作中心潛在行政單位和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目篩選：

行政單位和社會(huì)資本合作中心會(huì)同行業(yè)主管部門，對(duì)潛在行政單位和社會(huì)資本合作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估篩選，確定備選項(xiàng)目。行政單位和社會(huì)資本合作中心應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃。

對(duì)于列入年度開發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)起方應(yīng)按行政單位和社會(huì)資本合作中心的要求提交相關(guān)資料。新建、改建項(xiàng)目應(yīng)提交可行性研究、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案；存量項(xiàng)目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說明和初步實(shí)施方案。投資規(guī)模較大、需求長(zhǎng)期穩(wěn)定、價(jià)格調(diào)整機(jī)制靈活、市場(chǎng)化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項(xiàng)目，適宜采用PPP模式。

3、物有所值評(píng)價(jià)

行政單位和社會(huì)資本合作中心會(huì)同行業(yè)主管部門，從定性和定量?jī)煞矫骈_展物有所值評(píng)價(jià)工作。定量評(píng)價(jià)工作由各地根據(jù)實(shí)際情況開展。定性評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目采用行政單位和社會(huì)資本合作模式與采用行政單位傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等。定量評(píng)價(jià)主要通過對(duì)行政單位和社會(huì)資本合作項(xiàng)目全生命周期內(nèi)行政單位支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進(jìn)行比較，計(jì)算項(xiàng)目的物有所值量值，判斷行政單位和社會(huì)資本合作模式是否降低項(xiàng)目全生命周期成本。

4、財(cái)政承受能力論證

為確保財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性，行政單位和社會(huì)資本合作中心應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的財(cái)政支出、行政單位債務(wù)等因素，對(duì)部分行政單位付費(fèi)或行政單位補(bǔ)貼的項(xiàng)目，開展財(cái)政承受能力論證，每年行政單位付費(fèi)或行政單位補(bǔ)貼等財(cái)政支出不得超出當(dāng)年財(cái)政收入的比例。

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