自“兩高”司法解釋實(shí)施以來，惠州各級(jí)環(huán)保部門主動(dòng)開展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的嫌疑人予以刑事拘留，其中，首例以污染環(huán)境罪入刑的被告郭永生獲有期徒刑6個(gè)月。日前，惠州就“治污”再出重拳，出臺(tái)《關(guān)于做好環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)合調(diào)查和移送工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），強(qiáng)化環(huán)保、部門聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)與合作，建立健全環(huán)境污染犯罪案件的聯(lián)合調(diào)查和移送機(jī)制。

列清單涉嫌“污染環(huán)境罪”將移送機(jī)關(guān)

《意見》中明確了環(huán)境污染犯罪案件的移送標(biāo)準(zhǔn)及程序。其中，環(huán)保部門在工作中發(fā)現(xiàn)有涉嫌“污染環(huán)境罪”（《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條規(guī)定）的環(huán)境污染犯罪案件，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，必須移送機(jī)關(guān)治安部門立案查處。


機(jī)關(guān)對(duì)移送的環(huán)境污染犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，自受理之日起10日內(nèi)作出立案或者不立案的決定；案情重大、復(fù)雜的，可以在受理之日起30日內(nèi)作出立案或者不立案的決定。機(jī)關(guān)作出立案或者不立案決定，應(yīng)當(dāng)書面告知移送案件的環(huán)境保護(hù)部門。

環(huán)保局和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)（移送案件或者作出決定后10日內(nèi)）將辦理情況錄入“兩法銜接”信息共享平臺(tái)。

明分工做細(xì)做實(shí)案件聯(lián)合調(diào)查制度

《意見》重點(diǎn)破除了環(huán)保、部門聯(lián)手執(zhí)法的壁壘，一方面建立專人負(fù)責(zé)的對(duì)口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，另一方面建立了案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。

在案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制中，環(huán)保部門在對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件調(diào)查過程中，具有明確線索且有初查材料證明的；違法事實(shí)清晰，可能涉嫌刑事犯罪，但違法嫌疑人不明、需要控制違法嫌疑人、違法嫌疑人逃匿或者可能逃匿的；案件復(fù)雜、牽涉面廣，可能造成重大負(fù)面影響的，即可商請(qǐng)機(jī)關(guān)提前介入，啟動(dòng)案件聯(lián)合調(diào)查機(jī)制。

在聯(lián)合調(diào)查過程中，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、勘察、錄音、拍照、攝像、取樣或監(jiān)測(cè)等。機(jī)關(guān)根據(jù)案情需要對(duì)涉案人員組織以刑事調(diào)查角度開展詢問、調(diào)取證據(jù)材料、制作筆錄等工作。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查確定犯罪事實(shí)清楚，符合刑事案件立案條件的，立即啟動(dòng)刑事案件辦理措施。

聯(lián)機(jī)制建立案件查處聯(lián)席會(huì)議制度

為強(qiáng)化協(xié)作配合，推動(dòng)環(huán)境污染犯罪各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，將不定期召開聯(lián)席會(huì)議，由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門、或檢察機(jī)關(guān)提議，由市、縣（區(qū)）委政法委或檢察機(jī)關(guān)牽頭組織召開。各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，其業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人兼任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)涉及部門之間的工作聯(lián)系溝通。

聯(lián)席會(huì)議主要內(nèi)容包括：互通打擊環(huán)境污染犯罪的有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足；對(duì)需要雙方協(xié)作處理的重大事項(xiàng)進(jìn)行雙向溝通和協(xié)商，達(dá)成協(xié)作共識(shí)；對(duì)疑難問題進(jìn)行研究，提出解決問題的對(duì)策和措施；統(tǒng)一工作思路，共同研究部署下一步工作。
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