前不久，人力資源和社會保障部辦公廳印發(fā)了<<關(guān)于確定第一批社會保障綜合應(yīng)用示范基地并開展第二批試點示范工作的通知>>(人社廳[2016] 40號，下面簡稱<<通知>> )。<<通知>> 肯定了第一批試點示范工作取得的初步成效，要求進(jìn)一步總結(jié)試點經(jīng)驗，增強(qiáng)示范效果，提供示范模式，確定第一批社�？ňC合應(yīng)用示范基地，并開展第二批社�？ňC合應(yīng)用試點示范工作，廣東德生科技股份有限公司作為領(lǐng)先的社保綜合服務(wù)商，一直致力于拓展社會保障卡綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)，為此，德生科技從企業(yè)的角度進(jìn)行解讀并提出相關(guān)建議為社�？ňC合應(yīng)用試點提供助力。

 

   社會保障卡業(yè)務(wù)應(yīng)用模式

 

       <<通知>>是106號文的繼承與發(fā)展，部里根據(jù)工作開展實際，在業(yè)務(wù)模式方面給予了地市更加清晰的指引。工作內(nèi)容方面，明確提出"建議多部門聯(lián)合推動機(jī)制",強(qiáng)調(diào)"加強(qiáng)與合作商業(yè)銀行的通力合作，充分挖掘合作商業(yè)銀行的優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)用卡環(huán)境尤其農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)"，德生科技認(rèn)為加載了金融功能的社會保障卡，應(yīng)用必然是要考慮加載金融功能的社會保障卡綜合應(yīng)用，社保便民服務(wù)網(wǎng)點也必然需要搭載金融功能才能給持卡人提供全面的服務(wù)，因此，商業(yè)銀行是天然的社會保障卡綜合應(yīng)用合作伙伴，特別是農(nóng)村地區(qū)，社保便民服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量多、低子薄、功能單一、選址分散、是政府服務(wù)的難點，但農(nóng)村地區(qū)等基層是"政府服務(wù)最后一公里"的重點，所以基層社保便民服務(wù)網(wǎng)點的建設(shè)和長期良性發(fā)展，尤其離不開合作商業(yè)銀行的積極參與。如果基層社保便民服務(wù)網(wǎng)點集社�？ǚ�務(wù)、社保服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、金融和便民服務(wù)等多種與老百姓切身相關(guān)的功能于一體，在項目建設(shè)期充分發(fā)揮政府的規(guī)劃和行政推進(jìn)力，在建設(shè)和運行期充分調(diào)動合作商業(yè)銀行及其他專業(yè)服務(wù)商的積極性和市場化執(zhí)行力，就可以保證社會保障服務(wù)基層目標(biāo)的實現(xiàn)，同時又照顧到商業(yè)銀行等合作單位的利益訴求，激勵網(wǎng)點服務(wù)人員提高服務(wù)水平，確�；鶎由绫１忝穹�務(wù)網(wǎng)點良性發(fā)展，為持卡人提供安全、高效、便捷的服務(wù)。

 

   多方合作共贏運行機(jī)制

 

        截止2016年3月，全國社保卡發(fā)放達(dá)到了9.03億，到2020年要實現(xiàn)社�？ǖ娜�覆蓋，那么街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政村等基層所面對的群體，既是社會保障卡工作的重點，也是政府服務(wù)的難點。建設(shè)基層社保便民服務(wù)網(wǎng)點，完善農(nóng)村等基層社會保障卡受理環(huán)境，提供社會保障卡，社保保險，勞動就業(yè)以及待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等社會保障服務(wù)是各地人社部門的法定職責(zé)。在基層社保便民服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)和運行方面，既要打破人社部門關(guān)門辦服務(wù)，基層網(wǎng)點行政化的傳統(tǒng)模式，又要避免出現(xiàn)其他功能喧賓奪主、社會保障服務(wù)難以落地的局面。德生科技建議，基于"政府主導(dǎo)、銀行參與、多方協(xié)作、合作共贏"的原則。建設(shè)和管理基層便民服務(wù)網(wǎng)點；在社會保障基層服務(wù)的基礎(chǔ)上，搭載金融和便民服務(wù)等多種與百姓切身相關(guān)的功能；發(fā)揮政府部門、合作商業(yè)銀行、專業(yè)服務(wù)商的自身優(yōu)勢，建立完善的的基層社會保障體系和基層社保便民服務(wù)網(wǎng)點良性發(fā)展的運行機(jī)制；既然保障社會保障服務(wù)基層目標(biāo)的實現(xiàn)，又照顧到合作商業(yè)銀行和專業(yè)服務(wù)商的利益訴求，為持卡人提供貼身、便捷、高效的常態(tài)化綜合服務(wù)，以此實現(xiàn)基層用卡環(huán)境覆蓋率的任務(wù)目標(biāo)，并達(dá)到社會保障卡綜合應(yīng)用服務(wù)百姓的實際效果。

 

 

        截止到今年已經(jīng)有廣東江門、海南、湖北荊州、孝感、河南蘭考、安徽蕪湖等地人社部門與德生科技聯(lián)手運用"網(wǎng)點+平臺+終端"的模式開展社�？☉�(yīng)用在基層的工作，通過這一多方合作、合作共贏的運行機(jī)制，有效的推動各地方當(dāng)?shù)氐纳鐣�保障工作在基層的落實。為實現(xiàn)社保卡在基層應(yīng)用與未來實現(xiàn)社�？ǖ娜�覆蓋起到了很好的助力。